Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 4721/UBND-KT ngày 21/5/2019 của UBND tỉnh về việc triển khai Nghị định số 40/2019/NĐ-CP (Nghị định 40) của Chính phủ, và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2019.
Sở Tài nguyên và Môi trường (TNMT) hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện một số nội dung liên quan đến sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ Quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường (gọi tắt Nghị định số 18), cụ thể như sau:
1. Đối tượng phải đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường (BVMT) và Nội dung của kế hoạch BVMT được quy định tại Điều 18 Nghị định số 18 và được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 11, Điều 1 Nghị định số 40.
2. Trách nhiệm xác nhận đăng ký Kế hoạch BVMT được quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều 19, Nghị định số 18 đã được sửa đổi bổ sung tại Khoản 12, Điều 1 Nghị định số 40 và Hồ sơ đăng ký Kế hoạch BVMT được quy định tại Khoản 2, Điều 19, Nghị định số 18 và được sửa đổi bổ sung tại Khoản 12, Điều 1 Nghị định số 40 cụ thể như sau:
- 01 văn bản đề nghị đăng ký kế hoạch BVMT của dự án, cơ sở theo Mẫu số 01 Phụ lục VII Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 40.
- 03 bản kế hoạch BVMT (kèm theo bản điện tử) của dự án, cơ sở theo Mẫu số 02 Phụ lục VII Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 40.
- 01 báo cáo nghiêu cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng của dự án, cơ sở (kèm theo bản điện tử).
3. UBND cấp huyện hướng dẫn UBND cấp xã thực hiện tham vấn cộng đồng dân cư chịu tác động trực tiếp bởi dự án khi chủ dự án thực hiện báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định tại Khoản 5, 6 Điều 12, Nghị định số 18 và được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 4, Điều 1 Nghị định số 40, cụ thể như sau:
- Trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường, chủ dự án phải tiến hành tham vấn UBND xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là UBND cấp xã) nơi thực hiện dự án, các tổ chức và cộng đồng chịu tác động trực tiếp bởi các vấn đề môi trường của dự án (nước thải, khí thải, bụi, chất thải rắn, chất thải nguy hại, sụt lún, sạt lở, bồi lắng, tiếng ồn, đa dạng sinh học); nghiên cứu, tiếp thu, giải trình những ý kiến của các đối tượng liên quan được tham vấn để hạn chế thấp nhất tác động bất lợi của dự án đến chất lượng môi trường sống, đa dạng sinh học.
- Việc tham vấn ý kiến của UBND các cấp và các tổ chức chịu tác động trực tiếp bởi dự án thực hiện theo quy trình sau đây:
+ Chủ dự án gửi báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đến UBND các cấp và các tổ chức chịu tác động trực tiếp bởi dự án kèm theo văn bản đề nghị cho ý kiến theo Mẫu số 01 Phụ lục VI Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 40.
+ UBND các cấp và các tổ chức chịu tác động trực tiếp bởi dự án có văn bản phản hồi theo Mẫu số 02 Phụ lục VI Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 40 trong thời hạn tối đa 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản của chủ dự án, hoặc không cần có văn bản phản hồi trong trường hợp chấp thuận việc thực hiện dự án.
- Việc tham vấn cộng đồng dân cư chịu tác động trực tiếp bởi các vấn đề môi trường của dự án được tiến hành dưới hình thức họp cộng đồng dân cư do chủ dự án và UBND cấp xã nơi thực hiện dự án đồng chủ trì với sự tham gia của những người đại diện cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ dân phố, thôn, bản. Ý kiến của các đại biểu tham dự cuộc họp phải được thể hiện đầy đủ, trung thực trong biên bản họp cộng đồng theo Mẫu số 03 Phụ lục VI Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 40.
4. Từ ngày 01/7/2019, căn cứ Khoản 2, Điều 22 Nghị định số 18 đã được sửa đổi bổ sung tại Khoản 13, Điều 1 Nghị định số 40 quy định các dự án đã triển khai xây dựng nhưng chưa đi vào vận hành và các dự án, cơ sở đã đi vào vận hành (bao gồm cả các dự án mở rộng quy mô, tăng công suất, thay đổi công nghệ của cơ sở, khu công nghiệp đang hoạt động) mà chưa có quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc xác nhận kế hoạch BVMT hoặc các hồ sơ về môi trường tương đương, thì bị xử phạt theo quy định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT. Trường hợp dự án, cơ sở phù hợp về quy hoạch, chủ đầu tư dự án, chủ cơ sở phải thực hiện như sau: Đối với dự án, cơ sở có quy mô, công suất tương đương với đối tượng phải lập đăng ký kế hoạch BVMT thì phải lập kế hoạch BVMT gửi cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xác nhận theo quy định.
5. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc báo cáo về Sở TNMT để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Phương Giang- CCBVMT