Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Khánh Hòa tại công văn số
1058/UBND-KT ngày 07/02/2022 về chủ trương xây dựng Quyết định bãi bỏ
Quyết định số 54/2005/QĐ-UBND ngày 05/7/2005 của UBND tỉnh Khánh Hòa;
Sở Tài nguyên và Môi trường (TNMT) có ý kiến như sau:
Trước đây, căn cứ vào Luật Thủy sản năm 2003, Luật Bảo vệ môi trường
năm 1993 và Nghị định số 175-CP ngày 18/10/1994 của Chính phủ về hướng dẫn
thi hành Luật Bảo vệ môi trường, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số
54/2005/QĐ-UBND ngày 05 tháng 7 năm 2005 về việc ban hành Quy định tạm
thời về quản lý tài nguyên san hô.
Tuy nhiên, hiện nay các văn bản quy phạm pháp luật dùng làm căn cứ để
ban hành Quyết định số 54 đã hết hiệu lực thi hành như: Luật tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 (được thay thế bởi Luật tổ chức chính
quyền địa phương và tiếp tục được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 47/2019/QH14),
Luật Thủy sản năm 2003 đã hết hiệu lực (thay thế bởi Luật Thủy sản năm 2017),
Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 (được thay thế bởi Luật Bảo vệ môi trường
năm 2005, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 và hiện nay là Luật Bảo vệ môi
trường năm 2020). Đồng thời, Quy định kèm theo Quyết định số 54 là quy định
tạm thời; hiện nay, các nội dung trong các điều khoản của Quy định kèm theo
Quyết định số 54 đã được các Luật, Nghị định của Chính phủ điều chỉnh, một số
điều khoản không còn phù hợp hoặc trái với quy định của các Luật, Nghị định
hiện hành, cụ thể như sau:
+ Các nội dung quy định tại Điều 1 Quyết định số 54 “Phạm vi và đối
tượng điều chỉnh” nay được quy định tại Điều 1, 2, khoản 2 Điều 3 Luật Thủy
sản và Điều 1, 2, 3 Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/6/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản (Nghị định số
26).
+ Các nội dung quy định tại Điều 2 Quyết định số 54 “Giải thích từ ngữ”
nay được quy định tại Điều 3 Luật Thủy sản và khoản 1 Điều 2 Luật Khoáng sản.
+ Các nội dung quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 5 Điều 3 Quyết định số 54
“Nghiêm cấm các hành vi trái phép sau đây” nay được quy định tại khoản 2, 4
Điều 5; điểm a khoản 1 Điều 6; khoản 1, 4, 6, 7 Điều 7; Điều 48, 49, 50, 51, 52,
60 Luật Thủy sản và Điều 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Nghị định số 26.
+ Nội dung quy định tại khoản 6 Điều 3 Quyết định số 54 “Nghiêm cấm
các hành vi trái phép sau đây” không phù hợp với Điều 9, 23, 69 Nghị định số
26.
+ Các nội dung quy định tại Điều 4 Quyết định số 54 “Lưu giữ, trưng
bày san hô sống” không phù hợp với quy định tại Điều 23, 24, 25, 26, 30, 38, 39,
40, 42, 61 Luật Thủy sản và Điều 20, 21, 23, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41 Nghị định
số 26.
+ Các nội dung quy định tại Điều 5 Quyết định số 54 “Về khảo sát, điều
tra, nghiên cứu tài nguyên san hô” không phù hợp với quy định tại Điều 6, 8,
12, 101, 102, 103 Luật Thủy sản; Điều 19, 20, 21 Luật Tài nguyên, môi trường
biển và hải đảo và Điều 71, 72 Nghị định số 26.
+ Các nội dung quy định tại Điều 6 Quyết định số 54 “Về sử dụng mặt
bằng, mặt nước trên các vùng san hô” nay được quy định tại Điều 44, 45, 46,
47 Luật Thủy sản và không phù hợp với quy định tại Nghị định số 11/2021/NĐCP ngày 10/02/2021 của Chính phủ quy định việc giao các khu vực biển nhất định
cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển.
+ Các nội dung quy định tại Điều 7 Quyết định số 54 “Về sử dụng san hô
chết” không phù hợp với quy định tại Điều 65 Luật Khoáng sản và Điều 30, 39,
49 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020.
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày
22/6/2015 và Luật số 63/2020/QH14 ngày 18/6/2020 (sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH1) và các nội
dung nêu trên, Sở TNMT đã xây dựng dự thảo Quyết định bãi bỏ Quyết định số 54/2005/QĐ-UBND ngày 05/7/2005 của UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quy
định tạm thời về quản lý tài nguyên san hô.
Sở TNMT đề nghị Quý cơ quan, đơn vị quan tâm, tham gia góp ý kiến đối
với dự thảo Quyết định nêu trên và gửi văn bản góp ý về Sở TNMT trước ngày
04/3/2022 để Sở có cơ sở tổng hợp, hoàn chỉnh dự thảo gửi Sở Tư Pháp thẩm định
và trình UBND tỉnh ban hành (file văn bản góp ý đề nghị gửi về địa chỉ email:
ccbvmt@khanhhoa.gov.vn).
chi tiết Văn bản số 677/STNMT-CCBVMT ngày 25/02/2022 của Sở Tài nguyên và Môi trường
Dự thảo Quyết định Bãi bỏ Quyết định số 54/2005/QĐ-UBND ngày 05 tháng 7 năm 2005 củaUBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quy định tạm thời về quản lýtài nguyên san hô
Văn bản 1058/UBND-KT ngày 07/02/2022 của UBND tỉnh Khánh Hòa