Ngày 25/5/2018, tại Nha Trang, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) đã tổ chức Hội nghị tập huấn “Quản lý tổng hợp tài nguyên và môi trường vùng bờ”. Tham dự Hội nghị có bà Lê Thị Thu Hồng, Chi cục trưởng Chi cục Biển và Hải đảo và hơn 30 đại biểu là thành viên Tổ chuyên viên kỹ thuật liên ngành Quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ tỉnh Khánh Hòa và đại diện các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố ven biển.
Quản lý tổng hợp vùng bờ (QLTHVB) là phương thức quản lý bao gồm việc đánh giá toàn diện và đặt ra các mục tiêu quy hoạch, quản lý hệ thống tài nguyên tại vùng bờ, có xét đến các yếu tố lịch sử, văn hóa trong việc giải quyết mâu thuẫn sử dụng; là quá trình liên tục tiến triển nhằm đạt được sự phát triển bền vững. Mục tiêu chung của QLTHVB là hạn chế đến mức thấp nhất xung đột giữa bảo vệ, bảo tồn với khai thác tài nguyên, phát triển kinh tế; tạo lập sinh kế bền vững cho các cộng đồng ven biển, tăng cường năng lực và khả năng ứng phó với sự cố môi trường, thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu.
Ở Việt Nam, công tác quản lý tổng hợp vùng bờ đã được thể chế hóa qua các văn bản sau: Quyết định số 2295/QĐ-TTg ngày 17/12/2014 của Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 914/QĐ-TTg ngày 27/5/2016 của Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 25/6/2015; Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; Thông tư số 49/2017/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên về lập, điều chỉnh Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ.
Mặt khác, nhiều tổ chức quốc tế đã hỗ trợ cả về tài chính và kỹ thuật để giúp Việt Nam thực hiện QLTHVB, một số địa phương đã được chọn để thí điểm quản lý tổng hợp vùng bờ trên địa bàn như: Nam Định, Thừa Thiên – Huế, Bà Rịa – Vũng Tàu. Ngoài ra, để giúp đỡ Việt Nam triển khai dự án QLTHVB tại Đà Nẵng kể từ năm 1995, PEMSEA đã hỗ trợ tăng cường năng lực cho Đà Nẵng về quản lý tổng hợp đới bờ, trong đó có việc xây dựng chiến lược QLTHVB và kế hoạch QLTHVB cho địa phương. Từ Đà Nẵng, PEMSEA với sự tài trợ của UNDP/IMO/GEF đã mở rộng QLTHVB sang Quảng Nam và Thừa Thiên – Huế (2000 – 2011). Một số dự án khác về quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ cũng được triển khai Quảng Ninh, Quảng Nam, Sóc Trăng,… với sự hỗ trợ kinh phí của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn,…
Hiện nay, hầu hết các tỉnh, thành phố ven biển đã triển khai việc xây dựng và thực hiện chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ. Tuy nhiên do một số nguyên nhân khách quan nên tỉnh Khánh Hòa mới triển khai một số nội dung liên quan đến quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ như ban hành một số văn bản: Quyết định 1196/QĐ-UBND của UBND tỉnh Khánh Hòa vể việc thành lập Ban chỉ đạo Quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ tỉnh Khánh Hòa; Quyết định số 3150/QĐ-BCĐ ngày 20/10/2017 của Trưởng ban Ban chỉ đạo Quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ tỉnh Khánh Hòa về việc ban hành quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo Quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ tỉnh Khánh Hòa; Quyết định số 900/QĐ-BCĐ ngày 05/4/2018 của Trưởng ban Ban chỉ đạo Quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ tỉnh Khánh Hòa về việc thành lập tổ chuyên viên kỹ thuật liên ngành Quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ tỉnh Khánh Hòa.
Đến thời điểm hiện nay, việc quản lý tài nguyên vùng bờ ở Khánh Hòa vẫn quản lý mang tính đơn ngành và theo từng địa phương, chưa có một cơ chế quản lý chung mang tính điều phối giữa các cơ quan quản lý chuyên ngành của tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố ven biển. Đồng thời đội ngũ cán bộ, công chức của các cơ quan quản lý chuyên ngành cũng chưa được trang bị các kiến thức, kỹ năng về quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ.
Bà Lê Thị Thu Hồng –
Chi cục trưởng CCBHĐ phát biểu khai mạc Hội nghị
Tại Hội nghị, các đại biểu đã được Bà Nguyễn Thị Ngọc Hoàn – Báo cáo viên của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam trình bày các nội dung:
- Luật Tài nguyên và Môi trường (TN&MT)) Biển và Hải đảo ngày 25/6/2015 và Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật TN&MT Biển và Hải đảo.(Nội dung liên quan đến quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ).
- Quyết định số 2295/QĐ-TTg ngày 17/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
- Quyết định số 914/QĐ-TTg ngày 27/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
- Tổng quan về QLTHVB ở Việt Nam (chính sách và thực tiễn)
- Giới thiệu Thông tư số 49/2017/TT-BTNMT về lập, điều chỉnh Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ và tập huấn kỹ thuật lập Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ.
Các đại biểu đã thảo luận sôi nổi, đồng thời làm bài tập nhóm về lập một Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ. Qua Hội nghị, các đại biểu sẽ được trang bị bổ sung các kiến thức, kỹ năng về quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ. Từ đó tham gia tích cực vào các hoạt động quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ trên địa bàn tỉnh. Đồng thời phục vụ công tác theo dõi, tham mưu Lãnh đạo các vấn đề liên quan đến quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ thuộc lĩnh vực quản lý của mình.
Nguyễn Đình Tường-CCBHĐ