Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản số 6780/UBND-NC ngày 22/7/2021 về việc xử lý kết quả kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2021, Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo xử lý kết quả kiểm tra công tác thi hành pháp luật như sau:

- Về việc đề nghị sớm ban hành quy định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên môi trường biển và hải đảo: Năm 2019, theo Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2019, Bộ Tài nguyên và Môi trường được giao chủ trì xây dựng Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo (Nghị định), trình Chính phủ phê duyệt. Tuy nhiên, đến nay, Chính phủ vẫn chưa ban hành Nghị định này. Vì vậy, Sở Tài nguyên và Môi trường chưa có cơ sở đề xuất, tham mưu UBND tỉnh những quy định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên, môi trường biển và hải đảo thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.

- Về việc đề nghị sớm công bố Quy hoạch sử dụng biển; Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ:  Theo Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo năm 2015, Quy hoạch sử dụng biển, Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ được giải thích từ ngữ quy định tại khoản 5 và khoản 7 Điều 3. Ngoài ra, tại 2 điểm b khoản 1 Điều 74 của Luật quy định Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng biển; quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ.  Theo Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018 quy định Điều 11 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo như sau: - Tại khoản 1 quy định sửa đổi, bổ sung khoản 5 và khoản 7 Điều 3 như sau: “5. Quy hoạch sử dụng biển của cả nước là một nội dung của quy hoạch không gian biển quốc gia và được thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch; 7. Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ là quy hoạch ngành quốc gia, cụ thể hóa quy hoạch tổng thể quốc gia và quy hoạch không gian biển quốc gia, định hướng và tổ chức không gian cho việc khai thác, sử dụng các loại tài nguyên và bảo vệ môi trường trong phạm vi vùng bờ.”. - Tại khoản 5 quy định sửa đổi, bổ sung Điều 29 như sau: “Điều 29. Lập, phê duyệt quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển tổ chức lập quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định của pháp luật về quy hoạch.”. - Tại khoản 11 quy định thay thế cụm từ “quy hoạch, kế hoạch sử dụng biển” bằng cụm từ “quy hoạch không gian biển quốc gia, kế hoạch sử dụng biển” tại điểm b khoản 1 Điều 74.  Theo khoản 1 Điều 14, khoản 1 Điều 34 Luật Quy hoạch năm 2017 quy định Chính phủ tổ chức lập quy hoạch không gian biển quốc gia và Quốc hội quyết định quy hoạch không gian biển quốc gia. Như vậy, Chính phủ là cơ quan tổ chức lập quy hoạch không gian biển quốc gia và trình Quốc hội quyết định; Bộ Tài nguyên và Môi trường là cơ quan tổ chức lập quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tuy nhiên, đến nay, Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ chưa phê duyệt 02 quy hoạch này. Vì vậy, Sở Tài nguyên và Môi trường chưa có cơ sở đề xuất, tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch 3 tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ theo đúng quy định.

Chi tiết nội dung báo cáo xem tại đây.pdf

Đình Tường-CCBHĐ