Ngày 27/02/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường (TNMT) đã có báo cáo số 19/STNMT-CCBHĐ gửi Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam về việc báo cáo Kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về biển, hải đảo, cụ thể  như sau:

      1. Về giao, sử dụng khu vực biển, nhận chìm

     Hiện nay, các dự án có sử dụng khu vực biển, khai thác sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đang thực hiện theo các trình tự, thủ tục, quy định của Luật Đất đai. Tính đến năm 2018, UBND tỉnh Khánh Hòa đã phê duyệt thuê, gia hạn, thuê bổ sung, thu hồi đất có mặt nước biển cho 70 dự án khai thác, sử dụng tài nguyên biển.

    Thực hiện Nghị định số 51/2014/NĐ-CP ngày 21/5/2014 của Chính phủ, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND tỉnh Khánh Hòa công bố bộ thủ tục hành chính chuẩn hóa thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở TNMT về giao các khu vực biển nhất định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển tại Quyết định số 932/QĐ-UBND ngày 11/4/2017.

Đến thời điểm hiện nay, trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa chưa phát sinh hồ sơ giao khu vực biển theo quy định của Nghị định số 51/2014/NĐ-CP. Các tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển quy định tại Khoản 1 Điều 26 Nghị định số 51/2014/NĐ-CP không thực hiện việc gửi báo cáo tình hình sử dụng khu vực biển kèm theo bản đồ khu vực biển đang sử dụng cho cơ quan quản lý nhà nước hoặc cấp có thẩm quyền giao khu vực biển xem xét, công nhận. Vì vậy, việc công nhận sử dụng khu vực biển theo điều 26 Nghị định số 51/2014/NĐ-CP đối với các khu vực biển đã được giao, cho thuê trước khi Nghị định số 51/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành vẫn chưa được thực hiện.

      Ngoài ra để thực hiện các quy định về hoạt động nhận chìm ở biển theo Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, Sở TNMT đã tham mưu UBND tỉnh Khánh Hòa công bố 05 thủ tục hành chính đối với hoạt động cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, trả lại, cấp lại giấy phép nhận chìm ở biển tại Quyết định số 882/QĐ-UBND ngày 03/4/2017 và phối hợp góp ý dự thảo Thông tư quy định mức thu, chế độ thu, nộp lệ phí cấp giấy phép nhận chìm ở biển. Năm 2017, Sở thực hiện hướng dẫn thủ tục nộp hồ sơ cấp giấy phép nhận chìm ở biển cho 09 tổ chức, cá nhân có hoạt động nhận chìm ở biển; báo cáo về việc nhận chìm, san lấp lấn biển, chống xói lở bờ biển. Trong năm 2018, Sở đã giải quyết 02 hồ sơ dự án cấp phép nhận chìm trên vùng biển Khánh Hòa,.

     2. Công tác quản lý tổng hợp và thống nhất về biển và hải đảo

     - Sở TNMT không tham mưu ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2013. Tuy nhiên, Sở đã chỉ đạo cơ quan chuyên môn tham mưu, trình UBND tỉnh ban hành các Quyết định liên quan đến công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường biển và hải đảo hiện đang còn hiệu lực như sau: Quyết định số 1785/QĐ-UBND ngày 11/7/2014 của UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Chương trình hành động của UBND tỉnh Khánh Hòa thực hiện Quyết định 1570 ngày 06/9/2013 của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường biển, giai đoạn 2014 – 2020; Quyết định số 240/QĐ-UBND ngày 22/01/2019 của UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quy chế hoạt động ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa,…

     - Hằng năm, Sở TNMT  đều hướng dẫn, phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố ven biển xây dựng kế hoạch tổ chức Lễ mitinh cấp tỉnh hưởng ứng Tuần lễ Biển và Hải đảo Việt Nam, Ngày Đại dương thế giới và các hoạt động hưởng ứng thu hút được sự quan tâm của các tầng lớp nhân dân như: tổ chức treo băng rôn, phướn, poster tuyên truyền trên các tuyến đường chính, trụ sở cơ quan; trồng cây xanh, trồng rừng ngập mặn; thả cá giống, tôm giống tái tạo nguồn lợi thủy sản; tham quan Trung tâm huấn luyện tàu ngầm, hoạt động thăm hỏi và giao lưu với cán bộ, chiến sĩ tàu ngầm Khánh Hòa, dọn dẹp vệ sinh bờ biển; viết tin bài đăng trên trang web và Bản tin tài nguyên và môi trường và phối hợp đưa tin, bài tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng; … Hàng năm Sở Tài nguyên và Môi trường đều tổng hợp tất cả các hoạt động hưởng ứng Tuần lễ Biển và Hải đảo Việt Nam, ngày Đại dương thế giới trên địa bàn tỉnh, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường….

     3. Công tác chuẩn bị và sẵn sàng ứng phó, khắc phục sự cố tràn dầu trên biển

     Năm 2011, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu UBND tỉnh Khánh Hòa trình Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm cứu nạn phê duyệt Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu  của tỉnh Khánh Hòa tại Quyết định số 40/QĐ-UB ngày 07/3/2011. Trong năm 2018, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu trình UBND tỉnh báo cáo Văn phòng Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn kết quả triển khai thực hiện Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu tỉnh Khánh Hòa tại văn bản số 3899/UBND-KT ngày 23/4/2018. Ngoài ra, Sở đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Quy chế hoạt động ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa tại Quyết định số 240/QĐ-UBND ngày 22/01/2019.

     Hiện nay, tỉnh Khánh Hòa đang thiếu nguồn kinh phí đầu tư các trang thiết bị phục vụ công tác điều tra, khảo sát tài nguyên biển, kiểm soát ô nhiễm biển và phòng chống sự cố ô nhiễm trên biển, ứng phó sự cố tràn dầu, hóa chất độc. Vì vậy, công tác theo dõi, giám sát cảnh báo sự cố môi trường biển, ứng phó sự cố tràn dầu, hóa chất độc còn nhiều hạn chế.

     Tuy nhiên, hàng năm, tỉnh Khánh Hòa đã bố trí kinh phí để thực hiện việc quan trắc định kỳ chất lượng môi trường nước biển tại 18 trạm với tần suất 12 lần/năm, quan trắc tổng hợp về sinh học, các hệ sinh thái biển như cỏ biển, rạn san hô, rừng ngập mặn nhưng với tần suất 3 năm/lần nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường và cảnh báo kịp thời nguy cơ ô nhiễm, suy thoái môi trường vùng ven biển. Kết quả quan trắc chất lượng môi trường biển cho thấy hầu hết các thông số đều đạt quy chuẩn QCVN 10-MT:2015/BTNMT ngoại trừ các chỉ tiêu như chất rắn lơ lửng, coliform, oxy hòa tan, amoni không đạt quy chuẩn tại một số trạm. Các báo cáo quan trắc, thông tin môi trường được thực hiện theo đúng quy định, được cập nhật vào Hệ thống thông tin phục vụ kịp thời cho công tác quản lý nhà nước và cộng đồng theo dõi. Nhìn chung, mạng lưới quan trắc trong thời gian qua đã và đang được triển khai thực hiện theo đúng quy hoạch, các trạm sau khi đầu tư xây dựng đều đã được duy trì vận hành tốt, bảo đảm chất lượng mẫu, số liệu tin cậy, phục vụ hiệu quả công tác quản lý về bảo vệ môi trường. Trong năm 2017, nhằm phục vụ cho công tác quản lý các nguồn thải từ đất liền, đơn vị chuyên môn đã tham mưu Sở trình UBND tỉnh nghiệm thu nhiệm vụ “Đánh giá tình hình ô nhiễm chất thải từ các nhà vệ sinh tại một số khu dân cư ven biển trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa” tại Quyết định số 2647/QĐ-UBND ngày 12/9/2017. Thực hiện Thông tư số 27/2016/TT-BTNMT ngày 29/9/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt kết quả đánh giá hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường biển và hải đảo tỉnh Khánh Hòa năm 2017 tại Quyết định số 1939/QĐ-UBND ngày 05/7/2018 và công bố công khai kết quả trên Cổng thông tin điện tử tỉnh và Website của Sở Tài nguyên và Môi trường. Ngoài ra, công tác theo dõi, giám sát sự cố ô nhiễm môi trường biển được thực hiện thông qua các báo cáo kiểm soát ô nhiễm môi trường định kỳ của cơ sở, dự án hoạt động ven biển.

     Trong thời gian qua, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu UBND tỉnh phê duyệt 15 kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu trên biển của các doanh nghiệp, hiện đang tham mưu thẩm định 01 kế hoạch. Sau khi được phê duyệt Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu, các doanh nghiệp đã tổ chức tập huấn hoặc diễn tập định kỳ theo quy định; đầu tư hoặc ký hợp đồng thuê các trang thiết bị ứng phó theo quy định.

    Đến nay, tỉnh Khánh Hòa chưa tổ chức diễn tập ứng phó sự cố tràn dầu quy mô cấp tỉnh. Tuy nhiên, hàng năm, các cơ sở có khả năng xảy ra sự cố tràn dầu trên địa bàn tỉnh có thực hiện tổ chức diễn tập ứng phó với các tình huống, kịch bản giả định theo kế hoạch ứng phó cấp cơ sở. Ngày 30/6/2016, tỉnh Khánh Hòa đã phối hợp với Văn phòng Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm cứu nạn tổ chức 01 Hội nghị tập huấn Ứng phó sự cố tràn dầu và tìm kiếm cứu nạn cho lực lượng kiêm nhiệm tỉnh Khánh Hòa cho 181 đại biểu là đại diện của Ban chỉ huy Phòng chống thiên tai, Tìm kiếm cứu nạn; các Sở, ban, ngành; các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội; UBND cấp huyện, cấp xã ven biển; các lực lượng vũ trang; các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu và kho xăng dầu ở các địa phương ven biển; các doanh nghiệp có cảng hàng hóa và cảng du lịch biển trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

        Xem chi tiết Báo cáo số 19/STNMT-CCBHĐ ngày 27/02/2019 tại đây.pdf